煤(mei)價18連漲(zhang) 發改委大(da)戰(zhan)“煤(mei)超瘋(feng)”
隨著供暖季(ji)節的(de)到(dao)來，近期一路上漲的(de)煤炭(tan)價格開始備受矚目。11月(yue)2日，秦皇島(dao)海運煤炭(tan)交易市場發布的(de)環渤(bo)海動力煤價格指數(5500大卡)連續18周上漲，達607元(yuan)/噸(dun)，相比年初(chu)的(de)371元(yuan)/噸(dun)，漲幅達63.6%。
一面是行業去產能2.5億噸全年目標任務有望提前完成，一面是供需不平衡導致煤價持續上
漲，國家發改委坐不住了。近兩個月內，發改委已經先后8次召開有關煤炭供需形勢會議，研究“抑
制煤(mei)價過快上漲、穩定冬春煤(mei)炭(tan)供應、釋放先(xian)進產能”。
煤(mei)價18連漲，發改委8次(ci)出手調控
6月29日，環渤海動力煤價格指數報收于401元/噸，比前一報告期上漲了1元/噸，之后開啟了指
數連續18期上漲。
一路走高的煤價，讓失落了許久的煤炭企業業績“逆襲”。中國煤炭運銷協會數據顯示，今年前
8個月，全(quan)行(xing)業實現利(li)潤224.8億元，同比增(zeng)長(chang)15%。中國(guo)煤(mei)炭(tan)運銷協會(hui)統(tong)計直報的90家大型煤(mei)企前8個月利(li)潤為85.79億元，而去年同期(qi)為虧(kui)損4億元。
“煤超瘋”也觸及了煤炭下游電力、鋼鐵等行業敏感的神經。海通證券研報分析指出，今年前三
季度(du)，27家火電公司(si)歸屬(shu)(shu)凈利(li)潤增速平(ping)均(jun)(jun)為(wei)-12%,扣非歸屬(shu)(shu)利(li)潤增速平(ping)均(jun)(jun)-6%,分(fen)別同(tong)比下降30、8個百分(fen)點(dian)。27家火電公司(si)綜合(he)毛利(li)率平(ping)均(jun)(jun)同(tong)比下降3.3個百分(fen)點(dian)，主要緣(yuan)于(yu)電價下調和煤價回(hui)升。
部分省市則遭遇了“燃煤之急”。9月以來，湖南、貴州、云南的火電用煤庫存開始告急，三省
相繼召開緊急會議，研究電煤供應(ying)緊張(zhang)有關問(wen)題。
“動力煤的價格確實偏高而且是特別高，5500大卡也僅在奧運那年突破700元。”一位不愿具名
的行業資深人士對《中國經濟周刊》記者直言，從2012年開始，煤炭價格一路下降，煤炭行業處于明
顯產能過剩形勢，“價格忽高忽低，要么煤礦*要么電廠*，只能二選一，對整個行業發展也不
利。”
面對國內煤價的“瘋漲”局面，發改委頻繁出手應對。《中國經濟周刊》記者統計發現，在近兩
個月(yue)內，發改委已經先后8次(ci)召開有關煤炭供需(xu)形勢會議。
在煤炭行業“去產能”的大背景下，今年4月以來，國家安監總局推出新的煤炭限產政策，要求
煤(mei)炭企業(ye)將(jiang)每年的(de)工作日從330天減少(shao)到(dao)276天。而根(gen)據上述會議，一(yi)部分先(xian)進(jin)產能(neng)將(jiang)被獲(huo)準適當釋放。
9月27日，發改委召開保障冬季煤炭穩定供應全國電視會議。會議宣布，符合一定條件的煤
礦，可以在276～330個工作日之間釋放產能，沒有參與產能釋放的煤礦仍要嚴格執行276個工作日制
度(du)。產(chan)能釋放期限暫定(ding)為2016年10月1日(ri)至2016年12月31日(ri)。
然而(er)，煤價(jia)飆升(sheng)仍未被遏制。10月19日，環(huan)渤海動力(li)煤價(jia)格(ge)指數升(sheng)至(zhi)577元/噸，比年初累計上(shang)漲(zhang)55.5%。
10月25日，國家發改委同能源局、煤礦安監局和中國煤炭工業協會召開重點煤炭企業座談會，22
家煤炭企業負責人參加。據悉，發改(gai)委在會上(shang)表示，希望不要再上(shang)漲。
10月27日下午，國家發改委召集神華等四大煤企、華能等七大發電集團以及國家電力調度中心、
中煤協、中鋼協、中電聯、交通運輸部水運局、鐵路總公司運輸局等單位召開會議，研究加快推進煤
炭中長期合同簽訂工(gong)作(zuo)。
11月3日，發改委又召開了“規范煤炭企業價格提醒告誡會”，會議強調：高度關注重視煤價過
快上漲，要求抑制煤價過快上漲、先進產能盡快釋放產量、保障冬春季煤炭供應，同時要堅持去產能
決心不動搖。
與此同時，中煤、神華兩大煤企先后主動下調現貨動力煤價格。在其帶動下，山西、陜西、內蒙
古(gu)、山東等都有企(qi)業表態(tai)降低煤價，降幅多在(zai)10元/噸。
在市場和政策因素的共同作用下，環渤海地區動力煤價格指數終于結束了此前18期連續上漲的局
面(mian)。11月9日(ri)，環(huan)渤海(hai)動力煤價格指數報收于606元/噸，環(huan)比下行1元/噸。
; 新“長協”定量又定價，能(neng)否抑制煤價暴漲
11月9日，國家發改委就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業持續發展有關情況舉行新聞
發布會。
發布會上，國家發改委價格司巡視員張滿英分析認為，“當前煤炭價格過快上漲，是煤炭供需長
期(qi)穩定關系沒有發生根本變化(hua)的情況下(xia)，在(zai)短(duan)期(qi)內幾個因(yin)素(su)綜合(he)作用的結果。”
張滿英表示，隨著煤炭去產能工作的加快推進，煤炭產量出現回落。加上下半年以來，全社會用
電量出現穩定恢復態勢，對火電發電需求增加，需求出現恢復性上升。前期鐵路運力偏緊以及市場對
煤(mei)炭市場的(de)(de)預期性(xing)改變(bian)，也促進了煤(mei)價的(de)(de)上漲。
另一方面，電廠補庫存也在短期內放大了需求。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫存水平較低，
下半年又迎峰度冬，補庫存任務較重，抬高了市場預期，短期內放大了需求。張滿英同時指出，一些
市場主體借機炒(chao)作和囤積煤炭也進一步(bu)抬高了煤價。
前述行業資深人士對《中國經濟周刊》記者分析指出，煤炭市場定價機制也在一定程度上導致價
格形成扭曲。我國煤炭市場具有特殊性，其中之一是供需雙方以國有企業為主。對國企而言，定價的
風(feng)險在于，若價格沒有客觀(guan)依據，“有可能遭到紀(ji)檢部門、審計部門的質疑，甚(shen)至(zhi)有可能犯(fan)錯誤”。
“大家就采取了一個懶惰的定價機制，就是跟著某一個價格指數定價。這種機制負面地導致在現
貨市場上，參與競價交易的量很少，絕大多數交易跟從指數定價。而形成指數的，是很少一部分交易
量。”上述人士表示，由于交易量的賣盤和買盤之間的比例嚴重失衡，必然加劇價格上漲。因此，受
基本面、氣候、偶發性、心理預期等因素影響，再加上定價機制作用和中間商炒作等因素交織，共同
形成(cheng)了價格持續(xu)較快上漲的勢頭。
在11月9日的發布會上，國家發改委尤其強調，要鼓勵引導更多企業簽訂中長期合同，建立長期
穩定的供應關系。
“過去合同簽訂基本上是定量不定價，這次是定量又定價；過去的合同是一單一談，現在這個合
同基本上是一年以上，今后會推進他們簽5年、10年的。我們非常樂意見到這樣的事情發生。”國家
發改委副秘書長許昆林說。
他認為，這是深化電煤市場化改革以來具有標志性的一件大事，意義重大。通過確定長期的合作
關系，煤炭、電力兩個行業可以實現收益共享，風險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼長。此外，
通過中長期合同的簽訂和實施，若把煤炭供應的基本大盤穩定下來，就可以很好地把握去產能的規模
和節奏。
11月8日上午，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團在北京簽訂了電煤中長期合同。
雙方鎖定資源數量，商定了基礎價格，后續將參照市場變化相應調整。此次中長期合同確定5500大卡
動力煤基礎價為535元/噸。
11月11日(ri)，神華(hua)集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)煤集(ji)(ji)團與華(hua)能(neng)集(ji)(ji)團、大唐集(ji)(ji)團、國(guo)電(dian)(dian)(dian)集(ji)(ji)團在京簽訂(ding)2017年電(dian)(dian)(dian)煤中(zhong)(zhong)長(chang)期合同(tong)。至此，五大發(fa)電(dian)(dian)(dian)集(ji)(ji)團已全(quan)部與神華(hua)、中(zhong)(zhong)煤簽訂(ding)了中(zhong)(zhong)長(chang)期合同(tong)。
