勾勒500億市(shi)(shi)場(chang)藍圖 全國碳交易市(shi)(shi)場(chang)蓄(xu)勢(shi)待發
雖然全國統一碳市場尚未啟動，但資本的想象空間已經打開。有業內人士曾預測，屆時將覆蓋1萬家企業、年約40億至45億噸的碳排放。到2020年，如果衍生品市場建立起來，碳市場規模有望達到500億元甚至千億元級別。
隨著(zhu)2017年全面啟動全國交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場漸行漸近，各項(xiang)備戰工作也(ye)陸續展開。來自媒體的報道消息稱，目前有關部門正在(zai)設計(ji)全國統(tong)一碳(tan)排(pai)放交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場機制及配(pei)套實施細(xi)則。在(zai)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)管理條例送(song)審的同時，全國碳(tan)排(pai)放交(jiao)易(yi)體系(xi)中的配(pei)額(e)分配(pei)方案也(ye)在(zai)醞釀中，計(ji)劃將(jiang)于今年出臺并(bing)實施。
從目(mu)前(qian)(qian)的思路來看，相關部門將(jiang)在總結(jie)七個試點地區經驗的基(ji)礎上，重(zhong)新(xin)制定出一套頂層設計。根據“十三五”節能(neng)減排目(mu)標和2020年排放峰值的要求(qiu)，估(gu)算(suan)出碳排放總量并分(fen)解(jie)至各(ge)地，預計西部以免費分(fen)配為主，東部會引入部分(fen)有償(chang)分(fen)配。按照要求(qiu)，目(mu)前(qian)(qian)各(ge)省份正在“摸家(jia)底”，進行(xing)(xing)培訓(xun)人才(cai)等(deng)能(neng)力建設并核定重(zhong)點排放行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)名單和歷史碳排放數據。
業(ye)(ye)內(nei)人士認為，目前碳(tan)交易試點暫時沒有(you)真(zhen)正起到價格(ge)發現(xian)功能(neng)，尚未有(you)效發揮資源優化配(pei)置(zhi)作用。建議將(jiang)配(pei)額制定和(he)去產能(neng)結合起來，同(tong)時考(kao)慮(lv)采用*法，以(yi)行(xing)業(ye)(ye)先(xian)進排放水平來確定配(pei)額分(fen)配(pei)和(he)交易，這樣(yang)才能(neng)實現(xian)淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)和(he)產業(ye)(ye)升級的目的。
2013年(nian)，獲國家發(fa)改委(wei)批(pi)準(zhun)，北京、上海、天津(jin)、重(zhong)慶(qing)、湖北、廣東(dong)和(he)深圳(zhen)等七(qi)個地區開展了碳交易試點。“廣東(dong)百(bai)萬機組每度(du)電的(de)二氧化碳排放限(xian)額是(shi)825克。我們電廠建設(she)(she)之初的(de)環保設(she)(she)施(shi)投入(ru)就達到16.4億(yi)元，占到工程總投資的(de)12%。
zui近三年(nian)又投入(ru)約(yue)5300萬元(yuan)用(yong)于節能環保(bao)改造，每度(du)電(dian)(dian)實際的排放量比限額少了50克，2015年(nian)碳(tan)交(jiao)易收入(ru)達到2000多萬元(yuan)。”海門電(dian)(dian)廠(chang)相關負責人鐘(zhong)少偉指出，2015年(nian)6月10日，華能南方分公(gong)司汕(shan)頭(tou)電(dian)(dian)廠(chang)、海門電(dian)(dian)廠(chang)與殼牌石油簽訂了國內成交(jiao)量zui大碳(tan)配額及核證(zheng)減排量互換（CCER置換）協議(yi)，取得收益140萬元(yuan)。
據(ju)了解，截至(zhi)2015年12月，七(qi)個碳交易試點市場共納入企事業單(dan)位(wei)2000多家(jia)，年發放配額(e)總量(liang)約12億噸，累(lei)計(ji)成交量(liang)逾4800萬(wan)噸二氧(yang)化碳，累(lei)計(ji)成交額(e)超14億元(yuan)，市場價(jia)格在12至(zhi)130元(yuan)/噸二氧(yang)化碳間波(bo)動。
“由于各試(shi)點(dian)市(shi)場(chang)的(de)(de)政策設計(ji)不(bu)(bu)同，交易(yi)的(de)(de)活躍程度也不(bu)(bu)同，湖北、深(shen)圳、廣東這三個地方相對交易(yi)量(liang)比較大，相關配(pei)套法(fa)規、政策比較健全，基(ji)本上第二期交易(yi)已經履約了。但總體(ti)而言，試(shi)點(dian)市(shi)場(chang)發現的(de)(de)價(jia)格，還不(bu)(bu)能(neng)真(zhen)正反映目前(qian)減排(pai)(pai)的(de)(de)成本，而且(qie)各地的(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額不(bu)(bu)能(neng)在不(bu)(bu)同地區之間流(liu)動和重(zhong)新配(pei)置(zhi)，所(suo)以不(bu)(bu)能(neng)有效發揮資(zi)源(yuan)優化配(pei)置(zhi)作用。”北京理工大學能(neng)源(yuan)與環(huan)境政策研究中心(xin)副(fu)教授王科坦言。
2015年(nian)12月聯合國(guo)氣候大會(hui)召開(kai)前(qian)，中國(guo)明確(que)提出(chu)計劃于2017年(nian)啟動(dong)全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)交易體系，*階段將涵蓋石化、化工(gong)、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空(kong)等重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。海南(nan)近日數(shu)次召集上述企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人士開(kai)會(hui)討(tao)論，目(mu)前(qian)正在(zai)進(jin)行(xing)數(shu)據采(cai)集等工(gong)作(zuo)。湖南(nan)近期也召開(kai)參與全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)交易市(shi)場建設(she)工(gong)作(zuo)布置會(hui)，篩選出(chu)239家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)線填報(bao)溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)數(shu)據的(de)(de)同時，還(huan)組織第三方核(he)查機構對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)填報(bao)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)情況進(jin)行(xing)核(he)查。該省發改委將針對(dui)不同的(de)(de)市(shi)場參與方，舉(ju)辦兩期碳(tan)市(shi)場能力培(pei)訓班，同時提出(chu)依托對(dui)外(wai)合作(zuo)，尋求國(guo)外(wai)資金、人才(cai)的(de)(de)支(zhi)持。廣西、江西、貴州、河南(nan)、陜西等地也紛紛向深圳、廣東等試點地區取經，密集進(jin)行(xing)各項(xiang)能力建設(she)。
“全國統一(yi)碳(tan)交易體(ti)制的(de)頂層設(she)計(ji)，可能會(hui)(hui)更多地借鑒深(shen)圳、廣東、湖北的(de)經驗。”王科建議，當前去(qu)產(chan)(chan)能的(de)大背(bei)景下，產(chan)(chan)能在(zai)不(bu)同區域之(zhi)間會(hui)(hui)有轉移，在(zai)碳(tan)配(pei)額(e)的(de)制定中要考慮(lv)這(zhe)個問題，不(bu)然就可能造成比較明顯的(de)不(bu)公平(ping)。此(ci)外(wai)，現在(zai)的(de)配(pei)額(e)核定中更多地采用(yong)了祖父法，即參(can)考歷史(shi)排放水平(ping)，下一(yi)步應該考慮(lv)采用(yong)*法。
雖然全國統一碳(tan)市場尚未(wei)啟動(dong)，但資本的(de)想象空間已(yi)經打開。有(you)業內人士曾預測，屆時將覆(fu)蓋1萬(wan)家企業、年(nian)約(yue)40億(yi)至45億(yi)噸(dun)的(de)碳(tan)排放。到2020年(nian)，如(ru)果衍生品市場建立起來，碳(tan)市場規模有(you)望達到500億(yi)元甚至千億(yi)元級別。
事(shi)實上(shang)，一(yi)(yi)些企業和金融機(ji)構早已行動起來(lai)。目前國(guo)內五大電(dian)(dian)力、部分地方電(dian)(dian)力、石油(you)石化(hua)、新能(neng)(neng)源(yuan)企業中，很多企業已經(jing)做了系統的(de)工(gong)作(zuo)。據了解，華能(neng)(neng)集(ji)團成立了專門(men)的(de)碳資產公司(si)，并且要求到2017年達到超(chao)低(di)排(pai)放(fang)，這比(bi)(bi)國(guo)家(jia)的(de)時(shi)間(jian)表提前了兩年。海門(men)電(dian)(dian)廠(chang)預(yu)算投(tou)入(ru)6億元對(dui)四臺機(ji)組全面實施超(chao)低(di)排(pai)放(fang)節能(neng)(neng)改造。不(bu)過王(wang)科也指出，全國(guo)碳交易市(shi)(shi)場(chang)建立的(de)初始幾年更多的(de)是完(wan)善規(gui)則(ze)，不(bu)大可能(neng)(neng)通過市(shi)(shi)場(chang)來(lai)發現價(jia)格，尤其是一(yi)(yi)些欠發達省份，市(shi)(shi)場(chang)發展將(jiang)比(bi)(bi)較滯后。
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